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湖南法治報全媒體見習(xí)記者 周玉意 通訊員 胡蒙

初夏，湖南借母溪國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)村落民居與綠樹青山交相輝映，吸引著游客競相打卡。

生態(tài)環(huán)境顏值不斷提升的背后，離不開司法的“美顏”效果。近年來，沅陵縣法院沅水環(huán)境資源法庭持續(xù)深化環(huán)資審判改革機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建專業(yè)、預(yù)防、修復(fù)、共治“四位一體”的生態(tài)司法保護(hù)新模式，交出了一份助力沅水流域生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)保障綠色發(fā)展的高分答卷。

法庭+刑庭構(gòu)建生態(tài)司法保護(hù)專業(yè)新體系

環(huán)境資源審判工作是生態(tài)文明建設(shè)體系的重要一環(huán)。建立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，是適應(yīng)環(huán)境資源審判復(fù)合性、專業(yè)性特點的必然要求。

2019年起，沅陵縣法院以環(huán)境資源審判機(jī)制綜合試點改革為切入點，在官莊法庭加掛“沅陵縣人民法院沅水環(huán)境資源法庭”牌子。完善人員編制和辦公環(huán)境，全面推行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審理模式，逐步構(gòu)建起生態(tài)司法保護(hù)專業(yè)化組織體系。

“‘三合一’集中審理改革優(yōu)化整合了各類審判資源，進(jìn)一步促進(jìn)了環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、侵權(quán)損害賠償與行政處罰相配套。”沅陵法院黨組書記、院長向培權(quán)說。

法庭成立以來，通過構(gòu)建法庭+刑庭的環(huán)資審判新模式，持續(xù)加大對污染環(huán)境、濫伐林木、獵殺野生動物等犯罪行為的打擊力度。特別是嚴(yán)厲打擊非法獵殺、貯存危險廢物、偷排廢水等犯罪行為。2020年，法庭審理了首例環(huán)境資源公益訴訟案；順利審結(jié)懷化首例破壞野生動物資源案。

2021年1月至3月，石某某、張某某等7人多次在太常栗子坡村、北溶鄉(xiāng)洞上坪村、盤古鄉(xiāng)木洲村盜挖金彈子樹。7人分工明確，共盜挖金彈子樹16棵，非法銷售所得32100元。金彈子樹是名貴樹種，7人的行為已構(gòu)成盜竊罪。案發(fā)后石某某等被告人積極退還贓款，法院依法判處石某某等被告人有期徒刑，并處相應(yīng)罰金用于環(huán)境修復(fù)。實現(xiàn)了懲治犯罪、保護(hù)環(huán)境、賠償損失“一判三贏”的良好效果。

法庭還充分發(fā)揮審判職能作用，妥善審理涉及土地、森林等環(huán)境資源保護(hù)相關(guān)的物權(quán)、合同和侵權(quán)案件，將民法典綠色原則作為裁判的重要衡量因素，促進(jìn)自然資源合法利用。2021年，法庭審理的劉某純、張某斌等12人在沅水干流非法采砂一案，有力支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，也促進(jìn)了沅水流域環(huán)境保護(hù)政策的落實。促進(jìn)了沅水流域的禁捕退捕、躉船上岸、網(wǎng)箱上岸等綜合治理走深走實。

司法+執(zhí)法打造生態(tài)司法保護(hù)預(yù)防新鏈條

“長江10年禁漁是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，沅江也在保護(hù)范圍內(nèi)，不可以在這里隨意捕魚?！苯?，沅陵法院邀請縣人大、縣政協(xié)，會同縣政法委、縣人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位開展聯(lián)合增殖放流活動。

這是沅水環(huán)境資源法庭成立以來的第6次增殖放流活動?，F(xiàn)場放流的5萬余尾魚苗既是“希望魚”，也是“悔過魚”。這次放流的魚苗，均由法庭審理的5起非法捕撈水產(chǎn)品環(huán)境民事公益訴訟案的被告繳納的生態(tài)修復(fù)金購買。

“我真不該貪圖小便宜去電魚，今天一定要記住這次教訓(xùn)！”增殖放流現(xiàn)場，非法捕撈公益訴訟案件的被告舒某慚愧地低下了頭。

將被告繳納的生態(tài)修復(fù)金用于購買魚苗、增殖放流，就是向群眾傳達(dá)生態(tài)文明理念，這是法庭踐行恢復(fù)性司法理念的一項舉措。

沅水環(huán)境資源法庭秉持預(yù)防性司法理念，貫徹保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則。建立執(zhí)法司法“直通車”制度，加強(qiáng)司法與執(zhí)法對接，完善溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。打造裁判引領(lǐng)—多元化解—源頭預(yù)防的延伸式司法保護(hù)鏈，用最嚴(yán)密法治強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

“無論是非法捕撈還是擅伐林木，都會對生態(tài)環(huán)境和自然資源造成威脅與危害。對此類行為，不僅要在執(zhí)法、司法上做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，還需充分發(fā)揮司法裁判的懲戒、震懾、預(yù)防功能，讓違法犯罪者付出應(yīng)有代價，更要起到強(qiáng)有力的威懾作用?！蓖ラL周晴說。

法庭創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式，積極探索恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理綜合機(jī)制。適用補種復(fù)綠、增殖放流、護(hù)林護(hù)鳥、勞務(wù)代償?shù)确绞叫迯?fù)生態(tài)環(huán)境，探索形式多樣的生態(tài)修復(fù)方式。努力使受損生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到原生狀態(tài)。

據(jù)了解，2020年以來，法庭共判決侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費343679.5元，復(fù)墾耕地、治理污染土壤430畝，補種補植林地160余畝，17名侵權(quán)人通過增殖放流、補種復(fù)綠、巡河守護(hù)等方式履行侵權(quán)責(zé)任。

構(gòu)建節(jié)點+常態(tài)生態(tài)司法普法宣教機(jī)制。在世界環(huán)境日等特殊節(jié)點集中通報工作情況12次、發(fā)布典型案例15個，開展普法“六進(jìn)”等活動36次，積極動員群眾樹立環(huán)保的生活理念。

基地+流域探索生態(tài)司法保護(hù)共治新路徑

近日，沅水環(huán)境資源法庭干警一行到借母溪鄉(xiāng)人民政府、司法所及村組，實地了解借母溪國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)情況。據(jù)悉，該院與縣檢察院、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局等單位聯(lián)合在借母溪自然保護(hù)區(qū)設(shè)立生物多樣性司法保護(hù)基地和增殖放流生態(tài)修復(fù)基地，綜合履行科學(xué)實驗、法治宣傳、生態(tài)修復(fù)和審判實踐4大功能。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與帶動旅游相得益彰，成為集休閑旅游與環(huán)資法治教育功能于一體的生態(tài)司法旅游目的地。

2021年7月，法庭在生物多樣性司法保護(hù)基地公開開庭審理借母溪鄉(xiāng)曹家村曹某涉嫌非法獵捕珍貴、瀕危野生動物一案。經(jīng)查，曹某2020年5月用地籠捕獲一條娃娃魚，為國家二級重點保護(hù)動物。法庭當(dāng)庭宣判。

“通過公開審判、釋法說理，強(qiáng)化全社會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的深刻理解、對人民群眾環(huán)境權(quán)益的自覺維護(hù)，使法律法規(guī)從剛性約束的‘文本法’真正轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺遵守的‘內(nèi)心法’。”周晴說。

為形成保護(hù)合力，法庭主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，打造多元化主體聯(lián)動，構(gòu)建生態(tài)司法協(xié)作機(jī)制。形成環(huán)境資源多元共治大格局，做好環(huán)境資源案件執(zhí)行“回頭看”，筑牢生態(tài)環(huán)境防護(hù)墻。

同時，與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、環(huán)保局等多部門建立聯(lián)席會議制度，形成多方共治的良性互動格局。針對破壞環(huán)境資源多發(fā)地域、敏感領(lǐng)域，共同探討在渉環(huán)境資源類案件種的重大疑難復(fù)雜問題，形成打擊破壞環(huán)境資源犯罪合力。2020年來，破壞生態(tài)環(huán)境類犯罪逐年遞減，從2020年的39件下降到2023年的8件，共下降79.48%。

沅水資源法庭既做必答題，又答附加題。強(qiáng)化區(qū)域+流域協(xié)作，積極參與“兩湖四水”流域性環(huán)資審判論壇，聯(lián)合省內(nèi)其余6個流域性環(huán)資法庭共同簽訂《司法協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作治理，形成環(huán)境資源保護(hù)合力。法庭審理的湘西保靖縣石某、向某非法收購珍貴野生動物罪一案，被省高院作為優(yōu)案推介。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報